⒈ 謂始建。

引《書·康誥》：“惟乃丕顯考文王，克明德慎罰；不敢侮鰥寡，庸庸，祗祗，威威，顯民。用肇造我區夏，越我一二邦以修我西土。”
《資治通鑒·唐太宗貞觀二十二年》：“顧我弘濟蒼生，其益多；肇造區夏，其功大。”
《明史·太祖紀三》：“當其肇造之初，能沉幾觀變，次第經略，綽有成算。”
郭沫若《蜩螗集·董老行》：“共和肇造三十三，空有其名尚襁褓。”

開始成立、建造。