1.指在國際戰爭中奉行中立政策的國家，它對交戰國任何一方不采取敵視行為，也不幫助。2.由國際條約保證，永遠不跟其他國家作戰，也不承擔任何可以間接把它拖入戰爭的國際義務的國家。