⒈ 古代管理民事的地方官。

引《書·立政》：“文王惟克厥宅心，乃克立茲常事司牧人，以克俊有德。”
孔穎達疏：“惟慎擇在朝有司在外牧養民之夫。”

⒉ 《周禮》官名。掌畜牧。

引《周禮·地官·牧人》：“掌牧六牲而阜藩其物。”
《文選·枚乘＜七發＞》：“掩蘋肆若，為牧人席。”
張銑注：“《周禮》有牧人職。言蔽陳青蘋杜若之草，為牧人席。”

⒊ 放牧牲畜的人。

引《詩·小雅·無羊》：“牧人乃夢，眾維魚矣，旐維旟矣。”
南朝梁沉約《齊故安陸昭王碑文》：“邑居不聞夜吠之犬，牧人不覩晨飲之羊。”
唐王績《野望》詩：“牧人驅犢返，獵馬帶禽歸。”
何其芳《畫夢錄·雨前》：“清淺的水，兩岸青青的草，一根長長的竹竿在牧人的手里。”

⒋ 謂治民。

引《文選·潘岳＜馬汧督誄＞》：“牧人逶迤，自公退食。聞穢鷹揚，曾不戢翼。”
李善注：“《國語》里革曰：且夫君也者，將牧人而正其邪。”
唐元稹《贈裴行立左散騎常侍敕》：“秦郡守分土疆以牧人， 漢刺史乘軺車而按部。”
宋孫光憲《北夢瑣言》卷六：“先是李遠以曾有詩云：‘人事三盃酒，流年一局棋。’ 唐宣宗以其非牧人之才，不與郡守。”

放牧牲畜的人。